金融海嘯對各行各業都產生衝擊，特別是資訊電子製造業受創尤其嚴重。也因此許多有識之士就倡言，是否應該朝軟實力發展，亦即提升軟體產業的競爭力以提升附加價值，並協助產業結構調整。事實上，這幾年政府對軟體產業的關注不可謂不多，但產業的發展似乎距理想還有一段距離，到底應該如何著手，已成為眾所關注的焦點。

個人觀察，國際化能力與經驗不足，應是我國軟體產業發展的最大致命傷。以台灣軟體產業的產值來觀察，軟體業的產值多數來自國內市場，出口部分佔得很小，不及國內市場的十分之一。從數字就可以看出，軟體業者主要是仰賴國內市場，因缺乏國際市場開發的誘因與壓力，導致影響積極培養國際化能力的意願，更進一步造成國際市場開發能力的欠缺，而必須更加仰賴國內市場，各種因素相互影響形成負面的因果循環。

進一步分析可發現，在國際市場的開發上，廠商普遍欠缺國際觀，研發工程人員的英文能力不及於印度、新加坡等競爭對手，管理層級因忙於例行性的作業，對於國際市場資訊的蒐集與瞭解也十分欠缺，國內市場經營的思維，也無法適當的調整。此外，國際行銷人才的短缺，也是不利於國際市場開拓的主要原因。

其次，在國際市場上，軟體產品與硬體產品的市場特性有很大的差別，在硬體產品市場中，由於產品形體上的限制，生產上需要人力及相關資源的投入，以及運送、倉儲等後勤因素，較不容易形成一家獨大的產業現象，市場往往是由一群廠商分食，在國際市場的開發上，比較容易看到成果。

相對的，軟體市場有一半的規模來自於產品類的區隔，在軟體產品的開發上，幾乎以研發成本為主，生產成本很低，生產上也較不受地區的限制，因此很容易形成一家獨大的現象，以作業系統、資料庫等軟體產品的發展來看，似乎都符合此一現象，所以，想要進軍國際軟體產品，必須在國際競爭中名列前矛才有機會，困難度相對高於硬體市場的開發。在產品類的區隔中，我國廠商不論在產品或國際知名度上，都不具備前述關鍵性成功因素，競爭力相對不足。

尤其，國際市場的開發，從產品開發到行銷活動，都有經濟規模的問題，國際性大廠具有市場與資源上的優勢，可以透過高度垂直整合，建立從產品設計到行銷活動的經濟規模，但我國軟體公司的規模較小，若不與其他同業形成分工體系，而採行單打獨鬥的策略，則每一項活動都需要人力與資源的投入，並不具備經濟規模。

再者，在國際市場開發上，利用國際分工體系的建立，與國際大廠合作，也是創造出口的可能模式之一。我國的資訊硬體產業，即是在國際分工上的清楚定位，成為國際大廠代工的合作夥伴。但相對的，軟體產業在國際分工上的定位似乎仍然不夠清楚，不僅沒有發展出國際大廠互補性技術能力，軟體人力也相當欠缺。目前，我國在國際分工上較具利基的是華文市場的應用能力，但此一機會隨著大陸軟體產業的急起直追，似乎正在消逝之中，成為軟體產業發展的隱憂。

此外，隨著廠商的西進，也將軟體業者帶進大陸市場，然而，進入市場的動機差異很大，部份業者是著眼於長期性的市場耕耘，但也有不少業者是因為在台灣市場經營不善，轉赴大陸市場開拓商機。由於業者的素質良莠不齊，又欠缺整合，各行其事的結果，導致市場秩序紊亂，使得市場吸引力大大的降低。

整體而言，在市場導引技術能力，技術能力又影響市場發展策略的因果循環下，國內廠商已經習慣於以國內市場的思維，來發展其技術能力，而技術能力的不足，又將自己限制於國內市場的範疇中。因此，如何積極改善國內市場環境條件，協助廠商累積國際化的能力與經驗，以進一步建立國際市場的競爭力，實為當務之急。

（作者現任資策會產業情報研究所(MIC)資深產業顧問兼所長）