全球化带来的产业分工与结构的快速改变，使得台湾从高经济成长进入到成长趋缓时代。过去，在欧美日等先进国家进行国际间产业价值链移转的背景因素下，台湾科技产业因采取快速追随者策略，成功地带动个人计算机、半导体、网络通讯和显示产业的发展，并逐渐建立起制造服务、创新设计制造和全球运筹能力。但于此时，全球化亦带入大量的后进国家加入国际间的竞争，其低土地成本、充沛的相对低劳动工资与产业聚落化效应，使得台湾随着ICT产业上中下游制造快速外移而逐渐流失过往优势。面对此全球化竞争的必然发展趋势，如何由快速追随者转型为创新突破者，已成为台湾科技产业发展无可回避的课题，亦为当前科技产业政策擘画、推动与落实的策略性重点。

/news/2007/11/13/1527516624.jpg

事实上，科技产业的发展特性在于创新机会无所不在。技术演进、市场变迁与竞争激化等因素，驱使产业价值不断转移，并为科技产业的永续发展带来持续的挑战与创新的契机。

然而科技产业之创新并不仅局限于技术一端，客户需求的掌握、服务模式的精进乃至商业模式的创新，皆为产业突破创新的可能发展方向。环顾欧美日韩的创新发展经验，领导厂商如Intel、Microsoft、Nokia、Ericsson、NTT DoCoMo和Samsung等大型企业，除了主导整个产业的研发方向和掌握自有品牌外，另外在标准制定、IP掌握、关键零组件开发、创新材料研发、外形内装设计、品牌塑造等领域，结合本身和参与其价值平台的厂商共同形塑未来产业创新形貌，因而能够生生不息地迈向创新突破的发展。

因此，台湾在未来产业创新思维上，应着重于避免路径相依造成的产业发展停滞风险，并致力于善用既有产业创新能耐以及高科技产业顾客价值认知动态变化的特质，不断寻求并切入和先进国家差异化新价值定位进行发展，以多角化发展策略充分发挥（exploiting）过去长期累积的快速设计量产之创新能耐。

此外，面对数字聚合时代的来临，顾客价值迈向多元差异化，采取垂直整合式创新的厂商所面临的挑战将日益严苛，同时亦不利于在技术和市场多个领域中保持领先地位。相对而言，台湾长期累积完善的水平与垂直分工式的产业网络，则提供厂商探索新兴顾客价值与创新的良好基础，即使厂商需以策略联盟或虚拟垂直整合模式形塑新兴创新的价值网络，但在现阶段高度不确定的数字聚合趋势下，台湾厂商享有较低的创新风险仍然高于因整合而需付出的交易成本。

台湾产业发展不断向技术前沿推进，从技术后进国家渐次向技术先进国家缩短技术落差，然而在全球化与区域化风潮下，台湾面临的不仅是追赶问题，也是区域内后进国家的跃进式创新所带来的取代或边陲化威胁。检视前述创新意涵下所带来的机会，是否与现行社会制度相配适，值得进一步深思。例如，台湾企业从过往浅碟型的研发投入，朝向较复杂的技术系统发展之际，产学研分工体系是否仍为最有效与有效率的创新网络？金融体制演进方向是否得以支应此一转变？而国际化需求殷切之际，海外留学人数的大幅萎缩是否会逆向而行？海外人才延揽相关配套是否相较邻近国家具有竞争力？当国际科技产业体制随全球化而产生质变之际，台湾在全球甚至亚洲的产业价值网络定位与设计则更值得深思。