迎接川普2.0時代到來，雖然仍如外界預期以關稅作為談判的籌碼，但首先宣佈對加拿大、墨西哥加徵關稅，還早於中國大陸，也讓正尋求China+1布局的工具機產業警醒，勢必要加速提高價值競爭力，也讓即將舉行的台北國際工具機展（TIMTOS 2025）備受關注。

基於2024年全球經濟受到多重因素影響，包括地緣政治衝突、通膨升溫，以及匯率波動等政經情勢變化，都讓市場對經濟復甦的前景感到憂慮，資本支出趨於觀望，需求因此顯得疲弱，與之息息相關的讓台灣出口產業也備受衝擊。

根據最新公佈的2024年海關出進口統計初步數據，唯有工具機成為目前台灣機械設備業主要出口品項中減幅最大者，累計出口金額近22.18億美元，比2023年同期減少14.8%；加上2023年工具機出口年減14%，累計兩年出口下滑達26.7%，成為台灣出口機械設備受創最深產業。

由於受到俄烏戰爭影響，迫使台灣工具機廠商須積極配合美方對高科技貨品戰略管制（HSTC）規定，導致出口訂單遭受波及；又有日幣大幅貶值，政策支持朝向工具機產業高值化發展，擴大半導體產業應用；以及大陸市場持續內捲化，追求更高CP值等競爭更為劇烈。

台灣工具機暨零組件公會（TMBA）理事長陳伯佳進一步指出，對比2014年生產總額達62億高峰，工具機產業2024年產值下滑至27億美元，掉了2/3。但預估2024年基期已是谷底，隨著2025年下半年市場情況逐漸回穩，未來前景也將開始逐步明朗，今年整體工具機產值、出口年成長可望達到5%~10%。

圖一 : 展望2025年全球經濟依然面臨諸多變數，包括。如俄烏、以哈戰爭有望結束，造就災後重建商機。

工具機業預測2025年回穩 產值與出口估增5~10%

根據2024年底TMBA對會員廠商問卷調查，工具機廠商對2025年展望樂觀與謹慎並存，約54%企業預期營收成長，持平32%、衰退14%；但出口呈現較大的不穩定性，約50%企業預期成長、持平者23%、衰退者27%，顯示產業面臨的外部環境依然充滿挑戰。

至於零組件產業在應用或特定利基市場具有較強競爭力，表現相對優於工具機整機廠商，對於2025年營收預測普遍樂觀，但出口展望則相對謹慎。87%零組件業者預期營收成長及品質提升、持平13%；預期出口成長者50%、持平25%、衰退25%，如何調整經營策略以提升產品競爭力，將是贏得工具機業生存保衛戰的關鍵。

然而，展望2025年全球經濟依然面臨諸多變數，包括。如俄烏、以哈戰爭有望結束，造就災後重建商機，勢必會再度改變全球生產基地與供應鏈重組動態。

川普2.0新政則可能重塑經濟秩序，延續提高關稅籌碼與美國在地製造優先等政策。若因此加強「洗產地」查核，將對進口需求有所影響；倘若引發各國政府的反制措施，還將引發新一輪貿易戰，衝擊未來全球景氣發展。

雖然當前因大陸市場內捲嚴重，壓低生產成本與價格，加上設備自製率與品質提升，造成競價壓力大；以及取消兩岸經濟合作架構協議（ECFA）零關稅減讓後，已嚴重影響台灣工具機廠商在當地市場競爭力，未來台灣廠商勢必要創造更大差異化加以區隔。

東南亞市場則受惠疫後供應鏈轉移紅利與政策支持，基礎建設蓬勃發展致內需市場龐大，勞動力與消費力帶動投資佈局。若美方考慮取消友岸外包等政策，加速供應鏈移轉與重組，帶動相應的設備需求，只能仰賴高產值與高毛利率的支持。

但目前台灣缺乏FTA自由貿易協定仍是主要的風險因素，以及新台幣匯率貶幅跟不上日、韓等競爭對手，難免會增加全球各區域供應鏈的不確定性，導致近年來尋求China+1生產基地的企業壓力暴增。

TMBA認為，台灣工具機產業務必要強化供應鏈韌性，建立靈活的市場應對機制、提升技術附加價值，以確保在國際市場中的競爭力；同時加速數位化與智慧製造發展，提升產品的精密度與效率。

無論是透過墨西哥、美國、東協或其他區域布局，都應關注市場趨勢，分散風險；進而提升技術實力與拓展多元市場，將是確保工具機產業持續發展的關鍵，分別聚焦如下應用：

聚焦AI節能永續智造 布局3大應用領域

此外，由歐盟CBAM生效而帶動的「碳有價」策略，推動能源轉型和淨零排放發展，促使經貿變化更添變數。雖然因此推高製造業/工業生產成本，可能壓抑經濟成長，但也伴隨著新興領域的投資機遇，相應的投資需求；以及超高齡社會導致勞動力短缺等問題日益嚴峻，將加速推動產業向自動化、數位化與綠色轉型方向發展。

基於現今帶動內需也是活絡景氣循環的重要方式之一，各國已普遍採取相關措施鼓勵內部經濟消費，例如日本和中國大陸的汰舊換新補助政策。TMBA也建請政府應進一步加強力道，鼓勵台灣大型企業採用國產設備，並結合「節能標章評鑑」發展綠色工具機，以提升設備性能與智慧節能減碳效率，全面邁向綠色製造。

圖二 : TMBA建請政府應進一步加強力道，鼓勵台灣大型企業採用國產設備，並結合「節能標章評鑑」標準發展綠色工具機，以提升設備性能與節能減碳效率。（攝影：陳念舜）

值得一提的是，在全球競爭日益激烈的環境下，產業鏈整合與跨域合作，共建產業生態系顯得更為重要。TMBA表示，由於台灣工具機產業持續在全球產業鏈扮演要角，隨著產業競爭力、企業永續發展與淨零碳排等關鍵課題接踵而來，惟有提高產業自身的價值與韌性才得以更加茁壯。

對於台灣工具機產業不僅是挑戰，更是驅動需求與發展的契機，進而投入知識共享、數位/綠色轉型、創新價值。TMBA也為因應產業發展需求制訂產業規範，涵蓋：設計、品質、數位化、綠色節能等不同領域，推動工具機產業數位、綠色轉型，進而建構跨域生態系：

1.平台型Transaction Ecosystem：由數位平台擔任中心角色，須做到物超所值，足以讓顧客認為沒有加入會員是損失。

2.解決方案型Solution Ecosystem：核心企業扮演協調角色，整合參與者資源，結合多個廠商的資源、商品，提供顧客模組化、客製化服務。

3.價值核心型Value-Based Ecosystem：價值核心生態系圍繞著顧客需求出發，「投資加孵化」的方式找多家公司組團打群架，共同布局市場，甚至可跨產業成為全球半導體供應鏈主導者。

其中工具機價值核心生態系包含標準化產品、分區（市場）經營單一品牌行銷、數位化共通平台管理，跨域整合產業資源鏈結國際，提供客戶最即時的產品與服務。為此推動雙軸轉型AI加值，打造工具機AI智能知識平台；鎖定關鍵應用產業，包含電動車、半導體、航太、人型機器人、再生能源，發展工具機生態價值鏈。

基於AI賦能、數位轉型與永續發展，將是台灣工具機產業升級的核心驅動力。目前TMBA正積極整合產業知識，通過知識管理系統化，建立工具機產業AI智能知識庫平台，提供業者即時且準確的資訊，解決產業痛點、優化市場布局；同時著手建立碳管理平台，將逐步落實已完成的工具機產品類別規則（PCR）；透過「打群架」Team Taiwan概念協助海外拓銷，並推動模組化產品與高附加價值服務的創新模式。

圖三 : 工具機盼鎖定關鍵應用產業，包含電動車、半導體、人型機器人等，發展生態價值鏈。（攝影：陳念舜）

期盼藉此獲得政策支持平台的開發與推廣，並結合產官學研各方資源，協助工具機產業邁向全面智能化。今年TMBA將聚焦在3大關鍵，包括數位智慧加速機械整合、海外市場拓銷與重點產業發展，包括會與外貿協會持續合作，鎖定印度、墨西哥市場。另外，在半導體、能源、國防領域布局，可積極發展汽車、電動車 半導體、航太、無人機、再生能源、金屬加工、人形機器人等關鍵應用產業發展。