2020年剛開始，COVID-19病毒就衝擊全球經濟，在四、五月間疫情雖稍有趨緩，但六月開始又掀起另一波高峰，多數研究機構都指出，在疫苗未研發出來前經濟其實無法回復，而且這次的疫情將對全球發展帶來永久性改變，逆全球化與低成長將成為經濟的常態，台灣產業向來以外銷為主，對全球供應鏈的倚賴甚深，在如此巨大的產業變局中，如何趨吉避凶找到自己的利基，不僅將決定個別企業的生存，更會影響到台灣產業整體競爭力。

觀察2020年的產業環境，影響最大的兩個因子無非是COVID-19疫情和2018年啟動的美中貿易戰。2018年美國政府宣布，中國輸美徵稅清單中的商品，稅率將從原有的10%提高到25%，讓多年來以中國為生產基地的多數製造業者開始改變策略，將工廠轉移到其他國家，在2018、2019兩年期間，全球供應鏈開始重整，但多數企業沒想到的是，2020年的COVID-19再進一步讓供應鏈直接斷鏈。

多元生產基地分散風險

為了防止疫情擴散，各國政府在疫情伊始就要求暫停境內所有的經濟活動，對製造業而言，經濟活動停止影響所及的，不只是供應鏈中的上下游廠商生產停擺，還包括供應鏈以外的各類型產業，其中物流業對製造業的影響最顯著，因為即便產業鏈中各環節的製造業者復工，但若缺乏穿梭其間負責遞送原料、成品的物流業者，供應鏈仍會停擺，而如果企業的全球化程度越高，受此影響會更大，在此態勢下，製造業者必須做出幾項動作。

首先是讓生產基地多元化。為了分散風險，未來企業會走向多元化生產基地，將所有工廠設在單一地區的做法將逐漸減少。其次是會開始啟動供應鏈動態管理，過去為了讓供應鏈的運作更穩定更有效率，製造業者多半會培養一兩家長期合作的供應商，以可預期的產品品質與深厚合作默契，降低供應鏈中的溝通成本，不過在COVID-19影響下，斷鏈有可能成為供應鏈的常態，對此製造業者可採用動態管理，同時培養多家上游供應商，再視本身需求從中選擇當下最適合的供應商，讓自身的營運效能最佳化。

動態管理對供應鏈中上下游廠商都會造成影響，在鏈中的廠商不只是需求者，也會是供應者。在需求者身分時，會培養多家上游供應商，在供應者身分時，也會成為客戶的眾多選擇之一，因此當身分切換到後者時，業者必須轉換心態與做法，不能將多數資源押注在少數客戶身上，盡量讓單一客戶的比重降低，另外供應鏈管理系統也必須設計為可與各種客戶串接，藉此維持企業營運的靈活性。

兩套策略面對G2市場

圖1 : 美中貿易戰開打，台商須同時有中國與非中國兩套營運策略與機制。（source：3D InCites）

至於在對外營運策略方面，台灣的內需市場不大，外銷市場向來是多數製造業者的重點，在60年代台灣經濟剛起飛之際，提著一卡皮箱到全球各國談生意是台灣企業主的常態，這個身影1990年代開始消失在全球、出現在中國。中國改革開放後，語言、飲食、文化相通的對岸市場成為台灣企業的最愛，短短30年間，台灣絕大多數的企業都前往投資設廠，由於經濟發展快速、勞工成本低，台商的確拿到大量的成長紅利，因此在當時要追求成長，企業必須要有中國策略。

伴隨每年的高速成長，台灣產業對中國市場的倚賴程度不斷升高，但對其他國家的開發能力卻逐漸下降，2018年美中貿易開打後，全球企業被迫選邊站，對已緊密嵌合在中國市場的台灣企業，必須開始另一段改變。放眼全球經濟發展，正如鴻海創辦人郭台銘所言，現在全球已經沒有G20，只剩下中國和美國這兩大G2。

從政治情勢來看，美國的國家利益向來由美元、科技、文化與軍事等四項霸權所維持，中國崛起後，在這幾個面向的發展逐漸侵蝕美國霸權基礎，在此態勢下，即便川普在這次的總統大選落選，民主黨政府也會持續對中國展現強硬手段，雙方的對峙不會隨著政權轉移而放緩。

在此狀態下，台灣製造業要準備中國與非中國兩套營運策略與機制，台商深耕中國市場30年，中國市場的發展策略早已完備，但在非中國市場－尤其是美國，台灣製造業必須要有經營該地的心理準備與策略，企業主必須跳離過去在中國市場的舒適圈，找回過去開拓全球市場的台商韌性，開發美國市場。

積極轉型維持競爭力

圖2 : 疫情造成全球供應鏈斷鏈，台灣製造業者需積極轉型，以強化本身競爭力。（source：Information Age）

除了營運策略之外，企業面對COVID-19疫情與美中貿易戰雙重衝擊時，需要盡速進行的另一項改變是智慧製造。60年的台灣製造業以勞力優勢創造出的台灣經濟奇蹟，一路延續到80年代，當時全球製造業進入自動化時代，正巧當時中國也開放市場，台灣傳統業者順勢轉進中國，繼續享受當地的低廉人力，以大量製造維持競爭力。不過當時西進的台灣企業，也因為繼續既有的勞力密集做法而未導入自動化技術，造成現在多數台灣傳統製造業者仍處於工業2.0的半自動化階段。

雖然中國的低廉勞力讓多數台灣製造業者避掉上次自動化變革，不過這次的智慧化浪潮，台商如果不轉型，極有可能被邊緣化。原因之一是中國的勞動成本節節高升，台灣在中國的製造優勢正不斷消失，在此利空態勢下，2018年的美中貿易與COVID-19，又讓台灣傳統製造業的環境更險峻。

前面提過美中貿易戰讓全球供應鏈重整，COVID-19再進一步直接讓供應鏈斷鏈，在此態勢下，世界經濟從過去的全球化轉為逆全球化，過去集中生產模式將逐漸消失，由靠近市場的在地製造取而代之，當分散生產成為製造業的必要做法，人員親自到場的管理方式，已難以滿足企業的營運效率需求，透過各種數位化技術所構建的智慧製造，才能讓企業的競爭力與同業比肩，也就是說，在未來幾年，智慧化已非製造業思考該不該做的選擇，而是永續生存的必要作為，不做就有極高的機率被邊緣化。

COVID-19疫情與美中局勢，讓2020年成為全球製造業的分水嶺，現在疫情仍看不到終點，美中兩國的貿易戰方酣，台灣雖然防疫成功，但美中貿易戰台商的影響極大，在此變局中，台灣製造業者除了審慎觀察局勢調整策略外，也必須乘此機會完成轉型，方能在未來的製造新局中維持競爭力。

**刊頭圖（source：World Economic Forum）