GSM 协会 (GSMA) 发布了其关于撒哈拉以南非洲移动产业社会经济影响的最新综合研究报告。由 GSMA Intelligence 编撰的报告《2013年撒哈拉以南非洲移动经济》(Sub-Saharan Africa Mobile Economy 2013) 显示，移动产业在该地区 GDP 中所占比例超过6%，比全球任何其他地区都要高，到2020年，这一比例预计将增加至8%以上[1]。去年，移动产业在该地区创造了330万个直接工作机会，并为公共基金贡献了210亿美元（包括牌照费）。到2020年，移动产业所产生的经济影响将翻倍，在该地区创造660万个工作机会，并为公共基金贡献420亿美元。

过去五年里，撒哈拉以南非洲独立移动用户的年增加率达到18%，成为全球增加最快的地区。到2013年年中，独立移动用户数和连接数分别为2.53亿和5.02亿[2]。鉴于该地区许多国家的固网渗透率低于5%，手机已发展成为撒哈拉以南非洲接入互联网的主要媒介。虽然 2G 连接在该地区依然占主导地位，但 3G 和 4G 网络也渐具规模，智能型手机用户不断增加[3]。独立用户渗透率仍低于33%，这为未来五年的增加创造了大好机会。

GSM 协会首席监管官 Tom Phillips 表示：「虽然近年来移动产业已经对撒哈拉以南非洲产生了巨大的影响，但未来还有更多的机会。除了语音服务实现进一步增加外，该地区的移动数据业务也开始呈现爆炸式增加。不过，一些国家对高频谱费用和税收最大化的短期关注可能会遏制移动互联网的潜力。」

整个地区需要更多扶持政策

要想实现移动产业更长远的潜力，必须为产业本身和相关垂直领域营造一个透明、有利的政策环境。营运商和投资者需要清楚了解政策，以便投入大量资金将覆盖面拓展至偏远地区并满足市场对高速连接不断增加的需求。该报告强调，移动产业的未来取决于三个关键方面的监管政策：

1. 频谱管理

分配新频谱应采用经济有效的方式，在社会经济效益与部署先进网络所需的资本开支之间实现平衡，同时优先分配给那些先前已证明能有效利用频谱的营运商。由于该地区很多现有的频谱牌照将要续期，监管机构必须制定透明、可预测的程序来发放频谱牌照和延长频谱使用权，让营运商能够规划他们的投资。频谱使用权的续期还应以收回管理成本和促进投资为基础，而不是实现短期费用最大化。

2. 频谱协同

虽然该地区的一些政府已经意识到频谱协同的重要性，但要完全分配协同频谱，尤其是 700MHz 和 800MHz（数字红利）频段，还有很多任务作要做。加快模拟电视向数字电视的转换并为移动宽带开放数字红利频段将大大促进该地区的经济增加。据更全面的经济分析预测，2015年至2020年期间，移动宽带的普及将在撒哈拉以南非洲产生高达1970亿美元的 GDP 增量，并帮助在众多产业创造1600万个新工作机会。

3. 税收

在撒哈拉以南非洲，税收占移动总体拥有成本的比例高于全球平均水平，削弱了终端用户对移动服务的负担能力。撒哈拉以南非洲近一半的国家征收手机进口税，一些国家甚至超过30%。从更长远的角度来说，减少移动产业税收将能降低拥有成本、推动新移动服务的普及、改善生产力并提高 GDP 和总体税收，从而造福民众、企业和政府。

移动产业带来的转变

透明稳定的政策框架将推动移动解决方案的进一步发展和普及，以应对撒哈拉以南非洲所面临的诸多社会经济挑战。例如，该地区目前提供近250种移动健康服务，为无法获得本地医疗服务的患者提供支持。移动产业还为先前无银行帐户的人群带来了金融服务，该地区共推出100多项移动货币计划，拥有5690万已注册的移动货币用户。移动农业解决方案可在提高农业产量方面发挥重要作用，为该地区创造约三分之一的 GDP 和近三分之二的工作机会。

Phillips 补充道：「移动产业已经让撒哈拉以南非洲的社会和经济生活发生了转变，但如果创造合适的条件，还有进一步增加和创新的空间。透过消除主要的监管顾虑，该地区的政策制定者可借机发掘非洲这一充满活力、紧密相连的市场的潜力。」