据UDN报导,中共拟调降进口半导体产品增值税,从现行税率17%降至13%。工研院产业经济与信息服务中心(IEK)认为,调降半导体增值税有利大陆境外半导体公司进入大陆市场,大陆本地半导体公司则面临更激烈竞争,不利大陆建立半导体产业链。IEK指出,调降增值税对大陆半导体产业竞争力造成冲击,其中对晶圆厂冲击又大于IC设计业。
中共国务院在2000年6月24日发布「鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策」,也就是所谓18号文件。该文件让大陆半导体业者拥有11%~14%不等的退税优惠,让国外半导体厂商产品进入大陆时面临不公平竞争,美国半导体产业协会(SIA)多次针对大陆征收半导体增值税表达关切与不满,大陆在压力下计划将增值税从17%调降至13%。
IEK指出,兴建一座晶圆厂花费约10亿至30亿美元不等,建厂时间长达2年,建厂过程中需面对景气循环风险,在大陆兴建晶圆厂尚须面对政策改变风险,且半导体产业讲求群聚效应,产业链建立对半导体产业能否成功占关键地位。IEK认为,大陆半导体业正处萌芽阶段,此时若调降半导体增值税,将打击大陆半导体产业链建立。
至于IC设计业冲击将不若晶圆厂来得大,因为IC设计业主要支出为人力成本,而大陆廉价且供应充沛的信息人力短时间内仍将使大陆IC业具成本优势,增值税调降与否对IC设计业冲击较小。增值税调降使境外半导体产品进入大陆市场更具竞争力,正在大陆松江兴建8吋晶圆厂的台积电表示,调降增值税不会影响台积电在大陆布局。