隨著全球化的進展,致使人才、資金與技術移動的速度加劇,而新興國家之低廉大量人力的釋出,以及潛在消費市場的擴張,亦促使產業移動的腳步隨之加快。此一現象使得國內產業結構受到相當程度的衝擊,尤其許多生產線外移所形成產業空洞化的陰影,更讓各界憂心於台灣往日高科技榮景是否已不復返,也因此對產業外移抱持較為負面的觀點;但對企業而言,善用全球資源以提昇競爭力,毋寧是永續經營必要的手段,究竟應該如何看待產業外移的問題以謀求產業與企業雙贏,恐怕是現階段必須要正視的議題。
進一步言之,產業價值鏈上的價值活動在各國先天條件或比較利益的競爭下,形成不同國家在不同價值活動上的獨領風騷,但隨著產業生命週期的演進、產業結構與競爭的變化,一般而言,各價值活動的利潤率將逐漸降低,而為了生存,在其中競爭的廠商開始採取各種方式來提昇附加價值,深化昇級或外移都是選項,而從產業生態的角度來看,採取同形策略當然是風險較低的手段,無怪乎外移被各產業所採行,事實上,不只是台灣,美歐日等先進國家都面臨了相同的問題。
若以產業價值活動觀察可以發現,雖然大家希望價值活動的創造與執行都在台灣發生,但因為成本的因素或市場接近的考量,產業價值鏈的移入與移出在現今產業環境中已是非常正常的現象,因此我們雖然看到很多產業的某些價值活動移出,但是也看到某些價值活動的昇級與轉型,當然,由於台灣在某些產業上的區位優勢,也看到許多價值活動的移入。因此並不需要對移出活動賦予過度的憂慮。真正應該關心的是支撐價值活動背後的產業能力鏈是否深耕且生根。
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