随着人工智慧（AI）技术的广泛应用，全球迎来一波科技新浪潮。然而，AI技术的核心研发和应用目前集中在少数国家与企业的手中，引发其他国家对国家安全、资料保护及生成内容文化适配的??虑。为应对这些挑战，「主权AI」（Sovereign AI）成为全球关注的解决方案。

图一 : WEF实现主权AI的之六大战略支柱。图二为美国AI国家安全备忘录三大政策目标。(来源:资策会科法所)

2024年2月，在杜拜举行的世界政府高峰会上，辉达（NVIDIA）执行长提出，各国应建立自己的AI基础设施，以商业模式推动主权AI概念。同年4月，世界经济论坛发表专题文章《实现主权AI之六大战略支柱》，提出主权AI发展的六大核心方向，包括建立数位基础设施，实现资料在地化；推动AI研发创新；强化AI相关人才的培育与招募；支持本土产业发展；加强国际合作；制定政策与治理架构。这些措施目标在於帮助各国建立自主AI能力，确保经济增长与国家安全。

美国政府於2024年10月24日发布《AI国家安全备忘录》（National Security Memorandum, NSM），进一步强化AI在国防、经济和国际竞争中的战略价值，以期采用AI国家安全备忘录巩固领导地位，并提出三大政策目标：1.引领全球发展安全、可靠且可信任的AI技术；2.在适当保障措施下运用AI实现国家安全目标；3.建立稳定且负责的AI国际治理架构。备忘录内容涵盖从人才培育到技术创新、运算资源建设，以及国际合作等多个层面，充分反映出主权AI概念的全球共识。
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