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立法委員大陸科技之旅
不開放投資大陸市場,就是對不起老百姓荷包?

【作者: 鄭妤君】   2003年03月05日 星期三

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趁著立法院休會期間,以立法院科技與資訊委員會成員為主的六位國親兩黨立法委員,於二月初以「大陸科技之旅」為名,組團前往中國大陸考察當地高科技產業現況,行程包含大陸上海張江科技園區、崑山科技園區、北京軟件產業促進中心等地區,以及大陸信息產業部、知識產權局等大陸官方的科技政策執行單位,還包括台資色彩濃厚的兩家大陸半導體業者上海中芯國際與宏力半導體。出發前,參與該考察團的委員們慎重其事地召開「行前研討會」,邀請國內產、官、學界人士針對相關議題交換意見,並屢屢強調此次大陸科技考察團與其他立委考察團之不同,不但考察團經費是由參與立委自行負擔,而且行程內容非常專業繁重,絕不是前往大陸遊玩觀光。



為充分利用立法院一年兩次的休會期,許多立法委員皆會在此期間組成所謂的「考察團」,依照委員所屬之委員會的性質設定不同的考察行程,前往國內各地甚至世界其他國家進行參觀訪查,以「增廣見聞」、「了解民間疾苦」。這些考察團有的是由立委自行發起,再尋求政府相關單位或民間團體之經費補助或接待,也有的是由政府單位或民間團體負責設計與安排所有行程,邀請立法委員參加。



據了解,此次的「2003立法委員大陸科技之旅參訪團」,原本曾向設置在行政院陸委會下的中華發展基金會申請經費補助,但陸委會卻表示,該參訪團的行程中所包含的大陸中芯、宏力兩家半導體業者,是未依法申請赴大陸投資的負面案例,因此對立委提出了取消相關行程的建議;在委員堅持依照原定行程的情況下,參訪團也演變為由所參與之立法委員「自費參加」。



立法委員參訪團在歷經一週的大陸科技之旅後,究竟看到了多少大陸高科技產業的實際發展情況、了解了多少當地台商的真實意見與經營問題,參與的委員們在返國記者會中並未詳細描述,倒是帶回了「中芯、宏力兩家半導體企業,皆明確表示他們是百分之百的海外資金成立公司」、「大陸半導體需求量龐大,當地晶圓廠的產量到2005年也只能滿足當地市場三成的需求,其他七成還是要靠進口,這塊餅這麼大,某些人擔心的排擠效應其實並不存在」等的參訪心得,以及「台灣的當政者如果為了政治問題而放棄大陸市場,對不起每一個老百姓的荷包」的大聲疾呼。



台積電申請八吋晶圓廠西進案引發的又一波台商西進熱,已經從半導體前端製程的晶圓業者、IC設計業者,延燒到中下游的封測、設備業者,部分立法委員為了顧好選票、做好「選民服務」,不得不站在廣大台商的立場,拼命催促政府放寬對大陸投資的標準,最好是一夜之間就能核准所有台商,以西進投資的方式「反攻大陸」。



大陸市場的龐大與成長潛力確實是種難以抗拒的誘惑,但連台積電董事長張忠謀都說,大陸半導體產業仍存在著技術水準落後、以及相關法令稅制不健全等問題,台商「不應把大陸視為生產基地」。隨著半導體製造重心逐漸移向亞洲,台灣思索如何在這樣的趨勢之中站穩腳步、提升競爭力,才是「拼經濟」的正確方向。大陸市場的發展與商機或許不可忽視,政府在台商一窩蜂的投資熱中,扮演好保護者與把關的角色,又何嘗不是「對得起每一個老百姓的荷包」的做法呢?(鄭妤君)



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