台湾网路普及，整体上网率达84.3%。但这个数字并不意味着「数位落差」问题被消弭。财团法人台湾网路资讯中心2022年度《台湾网路报告》洞察台湾数位落差问题亟待解决，并提出台湾民众网路近用提高，不等於数位应用提高。数位落差不应只强调数位近用，或单一从区域层面观察，应从年龄、教育程度等多角度重新定义。与此同时，政府应加强数位帮手机制建构，从而改善数位落差，解决民众资讯素养、数位应用不足等问题。

财团法人台湾网路资讯中心董事暨执行长黄胜雄表示，「2022年度《台湾网路报告》显示数位落差正对偏乡与不同年龄层带来衍伸性影响。过去讨论的数位落差，以补贴硬体为主，但真正问题恐不仅是硬体。因此，是否需重新定义数位落差，或找到合适名词让大家较容易找到切入点，值得探讨。」

2022年度《台湾网路报告》援引 Alexander JAM van Deursen 和 Jan AGM van Dijk（2019）针对数位落差所定义的三个层次进行调查分析。

第一层数位落差，以联网和数位设备持有状况为主。调查发现，年龄、教育程度、居住地不同民众，网路近用力差异很大，年龄70岁及以上，教育程度在小学及以下，且居住在云嘉南等地者相对弱势。第二层数位落差，强调网路应用服务使用状况，包括电子商务、网路金融服务、教育、影音、社交娱乐、外送服务等方面，属此层次之数位弱势地位者，与第一层群体相同。报告建议针对弱势族群提供必要网路谘询服务或协助，朝「数位帮手」政策着手，避免数位弱势群体认为网路不需要，没有学习网路意愿，缺乏网路近用能力，错过网路带来经济与社会优势。

至於第三层数位落差则为全民数位素养问题，报告发现47.11%网路使用者对自己查证新闻真假的能力没信心，45.11%认为应分享看法一致的讯息，44.68%答错隐私素养知识。整体而言，近半数台湾民众在查证假新闻、资讯分享素养与隐私素养上仍待加强。

中央研究院社会学研究所研究员吴齐殷表示，报告显示台湾数位落差仍存在，除近用外，使用能力、数位素养、数位应用至未来网路发展等面向，都可着手改善。数位素养，通讯软体同温层、假讯息查证的相关调查结果，反应出社会信任问题。他说，「网路科技日新月异，不一定能让彼此更加信任，这点未来值得关注。」

重新定义数位落差

台湾经济研究院??院长林欣吾认为，台湾应重新定义数位落差，让产业持续创新发展，或可称之为「数位包容」或「数位平权」，让更多人获得公共服务时，能享受更好的品质，甚至开创新产业，「将定义弄清楚，未来解决数位落差上会有帮助。」

教育部迈向数位平权推动计画推动办公室主任须文蔚认为，数位落差不能只看数位近用，还有年龄、学历，及网路化之後的媒体内容建构问题。他说，「会近用但不会利用远距资源，会上网但没用来阅读电子书，这就是问题」。他认为报告透露一项重要讯息，台湾民众不爱阅读本地自产电子书，但愿意花钱订阅影音平台，这才是更大的数位落差。

加强数位帮手机制建构

报告指出，早期从地理层面，即城乡差异，观察数位落差；现在慢慢打破区域，看见不同年龄、教育程度上出现的数位差异。举例而言，双北有许多65岁以上，国中程度及以下的老人人囗。如果资源一味往偏乡走，可能会造成双北的熟龄人囗获取数位资源反而较少。须文蔚分享，日本2022年的情报通讯白皮书显示，该国独居熟龄者逐年增高。此现象同样在台湾发生，「若政府能提升银发族数位素养与能力，或能改变台湾内需萎缩情况。」

专家直言，政府多年来推动数位落差相关政策，鲜少建构数位帮手，以致疫情期间，年轻、有数位能力的村、里长最辛苦，许多老人家靠他们下载应用程式、查询检测结果、上网订购囗罩等。政府推动数位帮手建构机制，包括将数位机会中心转型成全职数位帮手，未来民众若有远距门诊等需求，能得到实质协助，这类机制建构完备，改善数位落差，方可真正改善生命的不公平。

林欣吾说，当前许多所谓的「科技普及」，大多是厂商先进的前瞻技术，「有多少是为了民众？」他认为，如何帮助特定族群提升数位应用，提供他们更容易使用、取得的数位资源，政府扮演重要角色。

同时，针对全民数位素养低落的问题，2022年度《台湾网路报告》也建议政府相关单位应从教育体系、社会体系的双管道推动「数位素养教育」的政策，全面提升国人的数位素养。