前言

在網路上，垃圾郵件已經泛濫到「過街老鼠，人人喊打」的地步了。何謂垃圾郵件呢？凡是不請自來的商業性電子郵件 ( Unsolicited Commercial E-mail ) 均屬之。

垃圾郵件之所以不被列入言論自由的保障範圍，而被認定違法，除保護網友隱私權的考量外，電子郵件的特殊屬性也是原因之一。傳統垃圾郵件的收件人幾乎沒有什麼負擔，因為其印製費和郵資已由寄件人支付，再怎麼不喜歡，只須「讓垃圾的歸垃圾」，將它往字紙簍一扔就是了。然而 E-mail 廣告就不一樣了，收信方可得付擔大部份的成本，例如下載郵件時的電話費和網路費等，甚至還會對 ISP 的郵件伺服系統造成龐大負荷。而歷年來的網路調查也?露，網友每日平均收到的垃圾郵件數量在節節上昇中。
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